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關于進一步做好失業保險“援企穩崗”工作的通知
晉人社廳發﹝2019﹞28號 2019-05-17  
2019/5/17 16:49:55 瀏覽次數:855

  山西省人力資源和社會保障廳

  山 西

  山西省發展和改革委員會

  山西省工業和信息化廳

  關于進一步做好失業保險“援企穩崗”工作的通知

  晉人社廳發﹝201928

各市人力資源和社會保障局、財政局、發改委、工信局:

  為充分發揮失業保險支持企業穩定就業崗位作用,加大對受經濟大環境影響暫時出現困難的企業支持力度,根據人社部、財政部、國家發改委、工信部《關于失業保險支持企業穩定就業崗位的通知》(人社部發〔201923號)和山西省人民政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(晉政發〔20192號)要求,現就有關問題通知如下:

  一、加大失業保險援企穩崗政策實施力度

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  1.政策實施條件

  統籌地區失業保險基金上年末滾存結余支付能力不低于12個月的可以實行繳費穩崗返還政策。此項政策暫定執行至20201231日。

  2.申請返還企業需同時具備的條件

 ?。?/span>1)參加失業保險并足額繳費滿12個月以上;

 ?。?/span>2)企業制定了穩定就業措施并作出在政策實施期限內不裁員或少裁員的書面承諾;

 ?。?/span>3)上年度企業新增領取失業保險金人數占上年度企業平均參保職工人數的比例不高于4.2%;

 ?。?/span>4)生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策,且不在發改、生態環境等部門公布的黑名單內。

  3.返還實施標準

  按照上年度企業及職工實際繳納失業保險費的50%實施返還;符合條件的去產能企業返還額度為上年度企業及職工失業保險繳費總額的70%。返還資金從失業保險基金“穩崗補貼”科目中列支。

  審核認定參照原失業保險穩崗補貼審核程序實施。

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  1.政策實施條件                             

  統籌地區失業保險基金上年末滾存結余支付能力不低于24個月的可以實行應急穩崗返還政策。允許有歷史欠費的失業保險參保企業,在補繳上年度欠費并簽訂歷史欠費補繳協議后,享受補貼返還政策。此項政策暫定執行至20191231日。

  2.暫時性生產經營困難企業認定標準

  申領企業在滿足前款繳費穩崗返還政策條件的前提下,還應同時具備以下條件:

 ?。?/span>12017年開始出現虧損;

 ?。?/span>22018年度利潤總額小于等于零或2018年度主營業務收入比上年度下降50%以上或2019年連續三個月出現虧損。

  3.返還實施標準

 ?。?/span>1)各市按6個月的2018年下半年當地月人均失業保險金標準和年度平均參保職工人數實施返還;

 ?。?/span>2)返還資金從失業保險基金“其他支出”科目中列支。

  4.審批程序

  申請應急穩崗返還的企業,經企業參保地失業保險經辦機構初審,報統籌地區人力資源和社會保障行政部門審核并公示,公示期不少于5個工作日,公示無異議后,財政部門按規定撥付返還資金。各市可根據當地實際建立聯審制度,每月集中審理,完成審核后7個工作日內向企業告知審核結果。暫時性困難企業單戶申請金額超過2000萬元以上的,要報統籌地區人民政府審議,審議后由財政部門撥付返還資金,并報省人社廳和省財政廳備案。

  5.申報材料

 ?。?/span>1)暫時性困難企業應急穩崗返還補貼申報審批表;

 ?。?/span>2 向稅務部門申報的2018年度財務決算報表和2019年第一季度財務報表;

 ?。?/span>3)不裁員或少裁員承諾書及企業產業、行業部門和生態環保等部門頒發的證書等文本資料。

  以上兩種返還政策,同一企業在同一年度只能享受其中一項且只能享受一次,僵尸企業和失信企業不享受返還政策。當統籌地區滾存結余基金支付能力低于24個月時,停止政策執行。返還資金一次性發放到企業,企業應當設立專門會計科目進行核算,主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。

  此前,各市已按山西省人民政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(晉政發〔20192號)要求制定了困難企業認定標準的,可按已定標準執行;未制定的,按本通知暫時性生產經營困難企業認定標準執行。

  二、放寬技術技能提升補貼申領條件                

  自201911日起,將技能提升補貼申領條件由

  企業在職職工累計繳納失業保險費不少于36個月放寬至累計繳納失業保險費不少于12個月。

  取得職業資格證書或職業技能等級證書且證書信息能在人力資源社會保障部職業技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯網查詢系統上查詢到的參保職工,自201911日起(以證書上標注的日期為準),在12個月內到本人失業保險參保地經辦機構申領補貼。此項政策暫定執行至20201231日。

  三、繼續落實對深度貧困地區傾斜支持政策

  繼續深入落實人社部《關于使用失業保險基金支持脫貧

  攻堅的通知》(人社部發〔201835號)、山西省人力資源和社會保障廳、山西省財政廳《關于調整寧武縣、興縣失業保險金標準的通知》(晉人社廳發〔201876號)和《關于使用失業保險基金支持脫貧攻堅的通知》(晉人社廳函〔20181205號)要求,加大對天鎮縣、廣靈縣、寧武縣、靜樂縣、偏關縣、興縣、臨縣、石樓縣、大寧縣、永和縣十個深度貧困縣政策傾斜支持力度,確保深度貧困地區失業保險傾斜支持政策落實。此項政策暫定執行至20201231日。

  四、價格臨時補貼發放                         

  繼續落實山西省人民政府辦公廳《關于進一步完善社會

  救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》(晉政辦發〔2016174號)精神,及時向領取失業保險金的失業人員發放價格臨時補貼,緩解價格上漲對其生活造成的影響。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┣炕櫓斕賈澳?。各市要高度重視,提高政治站位,精心組織,協同配合,狠抓政策落地落實。引導支持企業穩定就業崗位、不裁員或少裁員,改善營商環境、減輕企業負擔,提高企業發展能力和職工就業競爭力。充分發揮失業保險預防失業、穩就業、助力經濟社會發展的功能作用。

 ?。ǘ┨嶸旆袼?。要積極整合資源,利用相關職能部門提供的信息平臺,強化信息共享,簡化申報材料,優化審核流程,提高經辦服務質量和效率,從企業申請到審核通過不得超過3個月。有條件的地區(部門),要探索實行網絡在線辦公,推行“一網通辦、最多跑一次”;暫不具備實行網絡經辦的地區(部門),要積極協調,全力配合,主動作為,創造條件,盡快實現網絡在線辦公。讓利好政策盡快施展成效,力爭符合條件的企業和在職職工都能享受到政策紅利。                                              

 ?。ㄈ┓婪痘鷦誦蟹縵?。各市要密切關注失業保險基金支出情況,按月監測基金運行情況,加強情況預判和適時調控,確?;鶚罩膠夂桶踩沙中??;鴯齟娼嵊嗖蛔愕耐吵锏厙?,可按《山西省失業保險省級調劑金管理使用辦法》(晉人社廳發〔201368號)有關規定申請使用省級調劑金。各級失業保險經辦機構要建立信息共享、溝通協調機制,加強信息比對,審慎甄別資格,嚴防冒領、騙取現象。要建立健全補貼資金審核、公示、撥付等監督機制,加強資金運用內部監管,防范道德風險和廉政風險,暢通舉報渠道,接受社會監督,對違法違規行為堅決按規定追究責任。

 ?。ㄋ模┰鑾啃ぷ魘敵?。各市要多渠道擴大政策知曉度,通過社會媒體和網絡渠道進行正面宣傳。結合“護航行動”、“展翅行動”和“失業保險惠企政策進民企專項宣傳活動”加大政策宣講力度;在失業保險經辦機構懸掛、張貼、發放宣傳材料,主動深入企業開展政策咨詢服務。使相關企業和在職職工及時了解政策內容,熟悉辦理程序,方便快捷地享受政策。

 ?。ㄎ澹┪雀詵禱骨榭齙鞫?。各市要按月統計使用失業保險金對暫時性困難企業穩崗返還情況,做好穩崗返還企業實名制信息登記工作,并于每月10日前上報本市上月《統籌地區暫時性困難企業應急穩崗返還情況表》。

  各市在執行中遇到的重大問題應及時向省人力資源和社會保障廳、省財政廳報告。

  附表.wps

  2019514


rst.shanxi.gov.cn/zwyw/tzgg/201905/t20190517_108260.html


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